安庆:河湖都有了“生态管家”

空中俯瞰菱湖风景区(8月25日无人机拍摄)。全媒体记者 江胜 摄

初秋的傍晚,漫步在碧波荡漾的康熙河景观带、信步在绿树成荫的石塘湖人防公园、徜徉在风景如画的潜水滨河景区,让人不禁感叹:安庆的河湖面貌发生了巨变,“水清岸绿”给人们带来了实实在在的幸福感、获得感……

安庆市是安徽水域大市,北靠大别山、南临长江,有165公里长江干流,有华阳、武昌、菜子、破罡四大湖,其中华阳河湖群的水域面积达900平方公里,有650余座各类型水库,还有25条来水面积200至3000平方公里的中小河流。

但是水域大,意味着问题多、治理难、管护难。2017年起,我市全面推行河湖长制,致力于让每一条河、每一个湖都有“生态管家”。截至目前,全市共设河湖长2886人,其中市级7人、县级129人、乡镇级975人、村级1793人,实现了所有河湖全覆盖,实现了每一条河、每一个湖都有“生态管家”,实现了巡河巡湖工作常态化开展。

非常之事当施非常之策

生产排污、生活排污、黑臭水体、非法采砂、历史“四乱”、堤顶建房……河湖的问题,表象在水里、根子在岸上。曾经一段时间,安庆河湖问题不断。如大寨河、古桥大河,一度因水体黑臭,影响市民生活。

近年来,国家对河湖问题高度重视,生态环境部将河湖生态文明作为中央环保督查的重点领域,水利部将河湖乱占、乱建、乱采、乱堆“四乱”问题,作为水利强监管的最主要内容。生态环境部反馈的长江经济带生态环境警示片安庆7个突出问题中,河湖问题占了3个;水利部河湖督查暗访反馈我市问题86个,占全省问题总数的近四分之一。

“非常之事,当施非常之策。必须坚决贯彻落实习近平生态文明思想,坚决扛起河湖生态文明建设的政治责任,切实改变‘被动挨打’的局面。”市水利局局长、市河长办主任胡友华说。

为改变河湖面貌,2017年我市全面推进河长制,实施市区黑臭水体治理,城镇污水处理基础设施建设,一湖九河、闸站和积涝点、石塘湖截污等项目工程包,生态修复、水生生物资源养护,畜禽禁养区养殖场关闭或搬迁,渔业面源污染治理等六大行动,全面推进河长制建设。2018年我市全面推行湖长制,实行湖长管湖护湖。

2017、2018两年,我市针对河湖历史“四乱”问题多、涉及利益群体广、整改难度大等特点,开展“河湖清洁”“河畅水清”专项行动;2019年我市掀起连续三年的河湖“五清四乱”整治专项行动,市县乡村四级总河长亲自抓,围绕建立五清长效机制、落实“四个严禁”要求、持续攻坚历史顽疾、提升全民法治意识、夯实管理基础等重点,打响了一场河湖治理的全民战役,吹响了河湖强监管的“集结号”。

全市一盘棋让制度落地生根

打击河道非法采砂、治理黄大湖水环境、整治市区黑臭水体……查阅市委、市政府网站可以发现,2017至2019这三年,“治水”被摆在突出位置,尤其是2019年河湖‘五清四乱’整治专项行动开展后,各地掀起了河湖治理的热潮。

三年来,全市“一盘棋”推进河湖长制落地生根。在全省第一个以市为整体、以县为单元,完成河湖岸线保护与利用规划,明确河湖管理的“三线”“四区”,成为河湖管理的重要依据。

我市坚持党员干部群众全覆盖,将河湖管理法规培训搬进各级党校课堂,并成为各培训班的必修课。宣传工作进村组、入农户,发放明白卡23万份、一封信14万封、宣传标语3千条,河湖“四个严禁”“五个不要”群众知晓率达80%。

规范采砂管理。我市坚持疏堵结合管采砂,明确采砂规划的“三条红线”,出台“砂十条”、根治了内河采砂乱象。市委书记、长江干流河长亲自为长江大保护“站台”,多次开展巡江清江行动,长江采砂管理成效位于全省前列。

实施河湖连通。针对河湖历史圈占圩堤内基本农田多的实际,找准切入点和结合点,疏堵结合、分类施策。一方面,严禁对圩堤进行加高培厚;另一方面按照“大水丢、小水收”的思路,实施河湖连通,保证大水年份满足行蓄洪要求,而小水年份保障群众的生产利益。

规划民房迁建。一方面严格禁止原址重建、改建,另一方面制定迁建规划和计划。目前,各地规划已基本完成,下一步将按照规划,按照先易后难、先迎水侧后背水侧的顺序,结合棚户区改造、异地扶贫搬迁、美丽乡村建设等减少存量。

强化督导通报。尤其在“五清四乱”专项行动过程中,我市组成专班持续深入一线指导,通过市防办信息平台,向各级总河长、河长、各河长会议成员单位,及时通报各地行动进展情况,表扬先进、督促后进,迅速形成学鉴比超的工作局面,确保专项行动取得实效。

三年来,我市河湖长制工作扎实推进,河湖强监管成效显著,目前正着力攻坚河湖历史顽疾,着力构建河湖监管体系,夯实河湖管理基础,推进示范河湖建设。

各地生态河湖建设亮点纷呈

经过三年多的努力,全面实施河湖长制,各地亮点纷呈。

潜山建立了河湖管理专业化的管理机制;怀宁组织工青妇、融媒体等开展志愿者活动近百次,多部门集中办公;岳西拟打造精品示范河库,发挥示范引领作用;太湖整合项目资金,开展生态塘库建设;望江对梳理的804个问题进行“回头看”;宿松开展常态化联合执法行动,开展凉亭河、二郎河“两河会战”,创设河(湖)长+警长新制度;宜秀挂图作战,建立三位一体责任体系;迎江真金白银奖励专项行动先进村街;大观在转变群众不良生活习惯上做文章……

各部门积极作为、形成合力。市妇联发出倡议书,组织各县(市、区)巾帼志愿者开展活动;团市委组织市直单位青年开展护河行动志愿服务活动;市农业农村部门组织各地对所属辖区范围内畜禽养殖、种植及水产养殖进行全面摸底排查;市交通部门多管齐下,加大对长江安庆段“三无”船舶联合执法、开展船舶污染防治专项检查、结合专项行动持续推进港口码头整治;市自然资源和规划部门启动并实施堤顶民房迁建规划……

根据“五清四乱”整治专项行动总体目标:到2021年,河湖管理保护长效机制全面建成见效,河湖“四乱”问题得到全面整治,依法管理保护河湖局面全面形成。同时,做到“四个严禁”:严禁对1988年以后圈占的圩堤进行加高培厚;严禁未经批准,在河湖管护范围内新建任何建筑物、构筑物;严禁对堤防管理范围内农民祖居房原址重建、改建;严禁非法采砂。对历史“四乱”问题,2019年摸清底数、制定整改方案,3年内有效消化。

推深做实河湖长制,安庆呵护一江清水向东流。通过连续攻坚、不懈努力,我们可以预见,未来安庆河湖必将更美更清……

(全媒体记者 沈永亮)

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关键词 >> 我市,专项,行动,采砂,河湖

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